9月7日，江西省政府新聞辦、省政府辦公廳聯(lián)合召開解讀《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。省政府辦公廳黨組成員、省政務(wù)服務(wù)辦主任廖裕良解讀《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處處長邵高，省國土資源廳省不動(dòng)產(chǎn)登記局局長劉茂春，省信息中心副主任吳俐，省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副處長劉振強(qiáng)出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長陳惠龍主持發(fā)布會(huì)。

陳惠龍:

　　各位記者朋友：
　　大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的思想，高度重視并持續(xù)深化"放管服"改革，積極創(chuàng)新舉措、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，突出問題和群眾需求導(dǎo)向，持之以恒開展政府自我革命，取得了明顯成效。
　　近日，為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，著力破解當(dāng)前存在的突出問題，省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化"放管服"改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》。今天上午，我們非常高興地邀請到了省政府辦公廳黨組成員、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任廖裕良先生，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室政務(wù)服務(wù)管理指導(dǎo)處處長邵高先生，省國土資源廳省不動(dòng)產(chǎn)登記局局長劉茂春先生、省信息中心副主任吳俐女士，省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副處長劉振強(qiáng)先生。請他們介紹《江西省進(jìn)一步深化"放管服"改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》有關(guān)情況，并回答大家的提問。
　　下面先請廖裕良主任介紹有關(guān)情況。

廖裕良：

　　各位記者朋友：
　　上午好！
　　歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表省政務(wù)服務(wù)辦向各位記者朋友長期以來對我省"放管服"改革和政務(wù)服務(wù)管理工作給予的關(guān)心和支持表示衷心感謝！8月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化"放管服"改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》（贛辦發(fā)〔2018〕36號(hào)）。下面，我就《若干措施》的有關(guān)情況，向新聞界的朋友們作一個(gè)介紹。
　　一、出臺(tái)背景及目的
　　"放管服"改革是一場重塑政府和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是一場從理念到體制的深刻變革，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。近幾年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視并持續(xù)深化"放管服"改革。2013年以來，省本級取消調(diào)整行政權(quán)力226項(xiàng)、下放243項(xiàng)，取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)463項(xiàng)，取消調(diào)整證明296項(xiàng)，部署建成覆蓋省、市、縣三級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，編制公布行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、公共服務(wù)清單、市場準(zhǔn)入清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單、行政審批中介服務(wù)清單、抽查事項(xiàng)清單、"一次不跑"事項(xiàng)清單、"只跑一次"事項(xiàng)清單，讓企業(yè)群眾辦事更加方便。深入開展優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、涉審中介管理等改革，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
　　為推動(dòng)"放管服"改革不斷深入，各地、各部門做了很多工作，付出了很多努力，改革也取得了初步成效，但企業(yè)群眾辦事遇到的審批多、環(huán)節(jié)多、材料多、證明多、跑腿多、時(shí)間長、收費(fèi)亂等問題仍然存在，重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，"怕、慢、假、庸、散"等突出問題沒有得到根本解決，企業(yè)和群眾獲得感還不夠強(qiáng)。
　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字〔2018〕22號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)、一門、一次"改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）精神，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，由省政府辦公廳（省政務(wù)服務(wù)辦）牽頭研究貫徹意見，省政府秘書長張小平同志對起草工作十分重視，對重點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度提出了明確要求。我們會(huì)同省有關(guān)部門研究起草了《若干措施》（征求意見稿），并征求了各地、各部門意見，根據(jù)各地、各部門意見對征求意見稿進(jìn)行了修改完善，形成了《若干措施》（送審稿），報(bào)經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)了《江西省進(jìn)一步深化"放管服"改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，也就是贛辦發(fā)〔2018〕36號(hào)文件。
　　二、主要內(nèi)容
　　《若干措施》全文分8個(gè)部分，共有26條具體措施。具體內(nèi)容主要有：
　　 第一部分：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。主要有4條措施。一是不斷精簡權(quán)力事項(xiàng)。重點(diǎn)是再精簡一批權(quán)力事項(xiàng)，公布就近辦理事項(xiàng)清單。二是全面編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。重點(diǎn)是做到全省同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)。三是持續(xù)開展"減證便民"行動(dòng)。重點(diǎn)是圍繞企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的證明和年檢年審問題進(jìn)行梳理規(guī)范，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。四是科學(xué)規(guī)范建設(shè)辦事大廳。重點(diǎn)是印發(fā)全省實(shí)體大廳建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，健全基層服務(wù)體系。
　　第二部分:推動(dòng)事項(xiàng)集中辦理。主要有3條措施。一是實(shí)現(xiàn)"一門式"服務(wù)。重點(diǎn)是讓群眾辦事"只進(jìn)一扇門"。二是推行"一窗式"辦理。重點(diǎn)是推進(jìn)政務(wù)大廳"一窗式"改革，讓群眾辦事"只找一個(gè)窗口"。三是深化"一章式"改革。重點(diǎn)是完善審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上級主管部門要在各方面支持行政審批局開展工作。 
　　第三部分：創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。主要有3條措施。一是優(yōu)化辦理流程。重點(diǎn)是全面推行告知承諾、容缺后補(bǔ)等便利化服務(wù)措施，推行同城通辦、異地代辦等多種服務(wù)方式。二是規(guī)范中介服務(wù)。重點(diǎn)是清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，全面放開中介服務(wù)市場，建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市,切實(shí)整治當(dāng)前涉審中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂等問題。三是提供專屬服務(wù)。重點(diǎn)是建設(shè)企業(yè)用戶專屬數(shù)字空間，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。
　　第四部分：深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"。主要有4條措施。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"。重點(diǎn)是推進(jìn)線上線下統(tǒng)一使用"一窗式"綜合服務(wù)平臺(tái)收、出件，優(yōu)化江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。二是加快政務(wù)信息資源整合共享。重點(diǎn)是加快打通信息孤島，破除信息壁壘，強(qiáng)化信息共享，從根本上解決群眾辦事堵點(diǎn)問題。三是建設(shè)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)。重點(diǎn)是建設(shè)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端和"贛服通"應(yīng)用接入項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更多便民服務(wù)"掌上辦理"。四是深化"一次不跑"改革。重點(diǎn)是推動(dòng)與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、反映強(qiáng)烈、辦理頻率高的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一次不跑"或"只跑一次"。 
　　第五部分：壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)限。主要有3條措施。一是壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。重點(diǎn)是推行并行和聯(lián)合辦理，探索標(biāo)準(zhǔn)地制度，開展區(qū)域性評價(jià)和承諾制改革等。二是壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。重點(diǎn)是推行不動(dòng)產(chǎn)"登記+交易"一體化做法。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理只進(jìn)一扇門。三是壓縮用電用水用氣辦理時(shí)間。重點(diǎn)是優(yōu)化流程，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高用水用氣辦理效率，降低企業(yè)和居民使用成本。
　　第六部分：強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。主要有3條措施。一是加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"。重點(diǎn)是推行跨部門"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新完善基層網(wǎng)格化治理體系和治理機(jī)制，整合各類信用監(jiān)管平臺(tái)，建立完善失信懲戒機(jī)制。二是健全完善監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)是整合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。探索綜合執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊食品藥品、電信詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、假冒偽劣農(nóng)資等各類違法違規(guī)行為。
　　第七部分：健全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。主要有3條措施。一是暢通投訴渠道。重點(diǎn)是建成"江西12345"全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)以及微信、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等配套服務(wù)平臺(tái)。二是持續(xù)開展暗訪督查。重點(diǎn)通過暗訪和電視等媒體曝光，倒逼政府部門改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。三是建立考核評價(jià)制度。重點(diǎn)是健全完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。
　　第八部分：加強(qiáng)工作保障。主要有3條措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是明確"放管服"改革機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。二是完善法治保障。重點(diǎn)是解決改革過程中出現(xiàn)的政策法規(guī)調(diào)整滯后、執(zhí)法依據(jù)不足等突出問題。三是注重宣傳推廣。重點(diǎn)是總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，擴(kuò)大江西"放管服"改革的影響力。
　　三、主要特點(diǎn)
　　《若干措施》主要呈現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn):
　?。ㄒ唬┐胧┚唧w化?！度舾纱胧啡?408字，通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以人民為中心的思想，26條措施均圍繞解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，都是實(shí)打?qū)崬榱俗屓罕娹k事更加方便，努力做到辦事不求人。如：清理規(guī)范各類證明年審年檢事項(xiàng)；推行容缺受理、告知承諾等便民服務(wù)；規(guī)范中介服務(wù)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"解決群眾辦事堵點(diǎn)；壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間；推行不動(dòng)產(chǎn)"登記+交易"一體化；打擊食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為；建立"江西12345"，建設(shè)企業(yè)專屬空間，等等。
　　（二）工作標(biāo)準(zhǔn)化?！度舾纱胧分塾谝詷?biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。主要是按照國辦函〔2016〕108號(hào)文件要求，全面標(biāo)準(zhǔn)化編制省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，做到全省同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度縮減工作人員的自由裁量權(quán)。編制全省實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范建設(shè)實(shí)體大廳。規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度壓縮執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，杜絕隨意的任性執(zhí)法。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
　?。ㄈ┲笜?biāo)數(shù)量化。為保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，按照中央部署，結(jié)合我省實(shí)際，《若干措施》通過設(shè)置7項(xiàng)、16個(gè)具體可量化的指標(biāo)，對全省線上、線下開展政務(wù)服務(wù)多項(xiàng)工作提出了要求，明確了完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中，為深入推進(jìn)"一次不跑"改革，方便企業(yè)群眾辦事，我省在國家要求基礎(chǔ)上新增了省、市、縣三級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"一次不跑""只跑一次"辦理率。
　?。ㄋ模┓?wù)集中化?！度舾纱胧穲?jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事"只進(jìn)一扇門"、"只找一個(gè)窗"、"只蓋一枚章"、"只用一張網(wǎng)"，投訴咨詢舉報(bào)"只撥一個(gè)號(hào)"，推行不動(dòng)產(chǎn)"登記+交易"一體化等，通過集中實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民化，切實(shí)解決當(dāng)前存在的企業(yè)群眾辦事難、辦事繁、辦事慢以及投訴舉報(bào)不暢等問題，切實(shí)方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
　?。ㄎ澹C(jī)制長效化?！度舾纱胧吠ㄟ^建立完善運(yùn)行監(jiān)督保障機(jī)制，推動(dòng)"放管服"改革向縱深發(fā)展。一方面，我們參照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，以群眾滿意度為主要指標(biāo)，結(jié)合明查暗訪、電子監(jiān)察、社會(huì)評價(jià)、第三方評估等多種方式，探索建立"放管服"成效評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。另一方面，明確"放管服"改革責(zé)任主體和職責(zé)分工，加快相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，保障"放管服"改革穩(wěn)步推進(jìn)。
　　《若干措施》的出臺(tái)，是我省進(jìn)一步深入推進(jìn)"放管服"改革的又一重大舉措，是著力解決當(dāng)前存在突出問題的關(guān)鍵一招。一分部署、九分落實(shí)。下一步，我們將按照省委、省政府全面深化"放管服"改革的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)精神，按照省政府"事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)"的工作要求，堅(jiān)持問題和群眾需求導(dǎo)向，狠抓《若干措施》的貫徹落實(shí)，營造政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域"不為不辦找理由、只為辦好想辦法"良好氛圍，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力讓企業(yè)和群眾辦事不求人。
　　最后，我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門的共同努力下，在社會(huì)各界尤其是新聞媒體的大力支持下，我們一定努力把"放管服"改革舉措落到實(shí)處，為打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快"四最"營商環(huán)境，推動(dòng)江西高質(zhì)量、跨域式發(fā)展，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　謝謝大家！

陳惠龍：

　　謝謝廖裕良主任的介紹！下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問請舉手示意，并介紹所在新聞機(jī)構(gòu)。謝謝！

江西衛(wèi)視記者：

　　推進(jìn)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”是李克強(qiáng)總理“六個(gè)一”的重要內(nèi)容，也是解決群眾辦事難的關(guān)鍵。我想請問下邵高處長，我省在“一門”“一次”方面準(zhǔn)備如何推進(jìn)，有哪些目標(biāo)和舉措？謝謝！

邵高：

　　非常感謝這位記者朋友的提問，感謝你對我們工作的關(guān)注。
　　在"一門"方面，為減少和避免群眾辦事反復(fù)跑、多頭跑，2016、2017、2018年連續(xù)三年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)都對此作出了部署，要求各地、各部門扎實(shí)推進(jìn)"三集中、三到位"，健全完善政務(wù)服務(wù)體系。目前，省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)覆蓋率達(dá)86.7%。部分廳局成立了行政審批處，部分地方成立了行政審批局，各地都將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心大廳集中，有效了實(shí)現(xiàn)了群眾辦事只進(jìn)一扇門。但通過督查發(fā)現(xiàn)，在一些地方和部門群眾辦事多頭跑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。下一步，我們將根據(jù)黨中央、國務(wù)院文件要求，一是繼續(xù)深入推進(jìn)"三集中、三到位"，制定印發(fā)全省實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促各地優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，完善提升服務(wù)功能，真正做到讓企業(yè)群眾辦事"只進(jìn)一扇門"。要求在2018年底前，市縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%；2019年底前，除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)"應(yīng)進(jìn)必進(jìn)"；除因安全等特殊原因外，原則上不再保留部門單獨(dú)設(shè)立的政務(wù)大廳；省級實(shí)體政務(wù)大廳（南昌市民中心）建成后，省本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳。二是依據(jù)事項(xiàng)屬性和群眾辦事習(xí)慣，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化窗口設(shè)置，采取"全科綜合"和"分類綜合"方式，大力推行"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件"服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事"一窗"受理。2018年底前，市縣級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"一窗"受理率達(dá)50%以上；2019年底前，"一窗"受理率達(dá)70%以上，讓辦事群眾在實(shí)現(xiàn)"只進(jìn)一扇門"的基礎(chǔ)上，做到"只找一個(gè)窗口"。
　　在"一次"方面，去年底以來，我省積極開展"一次不跑"改革。截至到今年7月底，省本級共推動(dòng)312項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一次不跑"，362項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"只跑一次"，省本級"一次不跑""只跑一次"事項(xiàng)占依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例為46.7%。市縣兩級共有9916項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一次不跑"，16061項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"只跑一次"。省本級共辦理"一次不跑"69.6萬件，辦理"只跑一次"16.1萬件；市縣兩級共辦理"一次不跑"637.8萬件，辦理"只跑一次"416.4萬件。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)"一次不跑"改革。通過優(yōu)化辦理流程，整合辦理環(huán)節(jié)，完善辦事系統(tǒng)，采取異地核驗(yàn)、網(wǎng)上辦理等方式，重點(diǎn)推動(dòng)一批與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、反映強(qiáng)烈、辦理頻率高的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一次不跑"或"只跑一次"。2018年底前，要求省級和市縣兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"一次不跑""只跑一次"辦理率分別達(dá)到65%、50%；2019年底前，分別達(dá)到80%、70%。2018年底，省市縣三級都要推動(dòng)30個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"一次不跑"或"只跑一次"，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

中國江西網(wǎng)記者：

　　近年來，國家高度重視推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提出讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。想請問省信息中心吳俐主任，我省在打通信息孤島，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等方面采取了哪些措施？

吳俐：

　　省信息中心作為全省電子政務(wù)的技術(shù)支撐和服務(wù)保障部門，主要承擔(dān)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和跨部門綜合性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維保障工作。圍繞進(jìn)一步深化"放管服"改革要求，統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)共享體系，推動(dòng)全省政務(wù)信息系統(tǒng)"網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通"，重點(diǎn)做了以下工作。
　　一、在推進(jìn)政務(wù)信息共享方面。一是網(wǎng)絡(luò)通。我省率先按照"統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全管理""五統(tǒng)一"的原則，集約化建成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的全省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并接入了國家電子政務(wù)外網(wǎng)，為政務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。二是數(shù)據(jù)通。通過全省政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)，為政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)提供了計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源的彈性調(diào)度和安全可靠的運(yùn)維保障。建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)的共享交換奠定了基礎(chǔ)。截止8月底，公安常住人口基本信息、駕駛?cè)藛T基本信息、機(jī)動(dòng)車基本信息、學(xué)生學(xué)籍信息、婚姻登記信息、營業(yè)執(zhí)照信息等29個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源已通過平臺(tái)可以提供共享服務(wù)。我省可以向國家部委申請跨省域的信息資源共享，支撐部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的異地辦理。三應(yīng)用通。在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，通過共享部門信息來減少需要辦事群眾提供的證照、批文批復(fù)等材料，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用通和部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　二、在政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"方面。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。我省建成了貫通省市縣三級的江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開展了政務(wù)服務(wù)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上統(tǒng)一支付系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)（含網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)）、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放平臺(tái)等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)支撐平臺(tái)建設(shè)完善，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合。并依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)了"一窗式"綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下一窗辦理。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)能力。為進(jìn)一步提升江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)能力，構(gòu)建一體化的政務(wù)服務(wù)體系，我省正在積極推進(jìn)與螞蟻金服的支付寶城市服務(wù)的合作，啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端小程序"贛服通"建設(shè)，不久將陸續(xù)發(fā)布，屆時(shí)，江西老百姓可以通過手機(jī)移動(dòng)端打開支付寶城市服務(wù)中的"贛服通"小程序即可獲得越來越多的政務(wù)服務(wù)，讓廣大群眾獲得嶄新的服務(wù)體驗(yàn)。
　　下一步，我們將繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上"一網(wǎng)通辦"（一網(wǎng)），線下"只進(jìn)一扇門"（一門），現(xiàn)場辦理"最多跑一次"（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像"網(wǎng)購"一樣方便。在今年年底前，實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%。

新華社記者：

　　辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬戶，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。據(jù)了解，省委、省政府多次明確不動(dòng)產(chǎn)登記要實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，想請問省國土資源廳劉局長，我們將如何落實(shí)“最多跑一次”，在便民利民服務(wù)方面準(zhǔn)備推出哪些舉措？有時(shí)間表嗎？

劉茂春：

　　非常感謝這位記者朋友的提問。不動(dòng)產(chǎn)登記直接面向企業(yè)和群眾，是政務(wù)服務(wù)的重要組成部分，省委、省政府高度重視，廣大群眾密切關(guān)注。近年來，全省不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)"最多跑一次"目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)幾項(xiàng)工作。
　　一是推進(jìn)房屋交易登記一體化，從根本上解決體制機(jī)制障礙。我省"推行不動(dòng)產(chǎn)'登記+交易'一體化，融合不動(dòng)產(chǎn)登記與交易事項(xiàng)"的工作已經(jīng)啟動(dòng)。部分市、縣按照一類事項(xiàng)由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，開展了房屋交易登記機(jī)構(gòu)、職能整合，并取得了成功。共青城市從2015年7月建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始時(shí)就將房產(chǎn)交易職能歸并到不動(dòng)產(chǎn)登記局。樂平市在2015年底的機(jī)構(gòu)職能整合中就完成將房產(chǎn)交易所、發(fā)證辦、房管所機(jī)構(gòu)整建制劃入不動(dòng)產(chǎn)登記局。2017年底，針對因房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分設(shè)造成群眾來回跑，宜春市從體制機(jī)制著手，對機(jī)構(gòu)、職能重新整合，將房管部門的房產(chǎn)交易中心整建制劃入不動(dòng)產(chǎn)登記局。今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報(bào)》，對我省宜春市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)"登記+交易"一體化改革，將市房地產(chǎn)交易中心及檔案館整體合并到市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心，全面整合不動(dòng)產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易、稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)"一站式"辦理的舉措進(jìn)行了表揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職責(zé)整合后，宜春市本級房屋交易登記全流程辦理時(shí)間由原來的平均26天縮減到5天，效率得到極大提高。下一步，我們將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，大力推廣宜春等地的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化。
　　二是推進(jìn)"一窗綜合受理"建設(shè)，打造"一站式"服務(wù)。在全省市、縣全面推行房屋交易登記與稅務(wù)"一窗受理、并行辦理"， 設(shè)立"一窗綜合受理"窗口，將房屋交易審核、納稅申報(bào)和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策所需材料進(jìn)行整合歸并，編制發(fā)布統(tǒng)一的綜合受理申請材料清單，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取不動(dòng)產(chǎn)登記房屋交易管理、納稅申報(bào)等全部材料后，將錄入的信息分類推送房管、稅務(wù)等部門，各部門按照職責(zé)并行辦理相關(guān)事務(wù)，解決群眾在房管、稅務(wù)、登記等部門窗口來回跑、重復(fù)提交材料的問題。對主管部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過實(shí)時(shí)共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求群眾重復(fù)提交。能夠通過窗口掃描原件獲取的，不得要求提交復(fù)印件。目前，已有宜春市本級、新余市本級、貴溪市、玉山縣等42個(gè)市、縣實(shí)行了交易、稅務(wù)、登記"一窗綜合受理"，社會(huì)反響好，群眾交口稱贊。今年年底前，全省所有市縣將全面實(shí)現(xiàn)房屋交易登記與稅務(wù)"一窗受理、并行辦理"。
　　三是推行"互聯(lián)網(wǎng)＋"，不斷拓展網(wǎng)上辦理事項(xiàng)。加快全省"互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記"建設(shè)步伐，積極探索"外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核"等新模式，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請、查詢、反饋等服務(wù)事項(xiàng)"能上盡上"，打造"不打烊"的"數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)登記"，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，做到線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。推進(jìn)部門間信息共享，加快建設(shè)集不動(dòng)產(chǎn)登記房屋交易管理于一體的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、公積金等部門間信息自動(dòng)交換和實(shí)時(shí)共享，逐步與法院、公安、民政、教育等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)與水、電、氣等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。目前，南昌市本級、鷹潭市本級、德興市、分宜縣等市、縣已實(shí)行"互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記"。今年年底前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市本級及部分縣將實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記"，2019年6月前，力爭全省所有市縣全面實(shí)行。
　　四是推進(jìn)完善優(yōu)化流程，著力提升登記效率。為優(yōu)化登記流程，我們對全省不動(dòng)產(chǎn)登記流程開展了再梳理、再完善、再構(gòu)造的工作，編制完善了不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料清單，既減少了內(nèi)部環(huán)節(jié)，同時(shí)也厘清了與其他相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，明確了各自職責(zé)，壓縮辦理時(shí)限，提升登記效率。今年年底前，除未公證的繼承、受遺贈(zèng)等較為復(fù)雜的登記業(yè)務(wù)外，全省市、縣不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)全鏈條辦理時(shí)限將分別壓縮至7個(gè)工作日、3個(gè)工作日內(nèi)，切實(shí)讓企業(yè)群眾感受到不動(dòng)產(chǎn)登記的高效便捷。
　　總的來說，通過推進(jìn)以上舉措，我省不動(dòng)產(chǎn)登記著實(shí)在"減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限"上取得了成效，今后我們將認(rèn)真按照省委十四屆六次全會(huì)提出的努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的"四最"營商環(huán)境要求，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)水平。

江西日報(bào)記者：

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府都高度重視“放管服”改革，社會(huì)各界高度關(guān)注并給予了熱切期待，但社會(huì)公眾和企業(yè)對工程建設(shè)項(xiàng)目“審批多”、“審批難”等問題仍然反映較多，我們了解到《若干措施》就“壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間”提出了明確要求。在這里我想請問下劉振強(qiáng)副處長，有哪些改革舉措來保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝！

劉振強(qiáng)：

　　非常感謝這位記者朋友的提問。建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、時(shí)限長的問題由來已久。應(yīng)該說是一個(gè)老問題，是一個(gè)共性問題，社會(huì)公眾和企業(yè)特別關(guān)注。如何壓縮審批時(shí)間、提高審批效率，是我們深入推進(jìn)"放管服"改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在此之前，我們在投資審批改革方面也采取許多舉措和探索，如減事項(xiàng)、壓時(shí)限、調(diào)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程以及部門協(xié)同配合、并聯(lián)審批等。應(yīng)該說這些改革取得了一定的成效和反響，但與國家深化"放管服"改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署有差距，與落實(shí)省委十四屆六次全會(huì)精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求有差距。今天，《若干措施》對"壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間"提出了明確目標(biāo)，要求2019年上半年政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至79個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日，正是契合了解決改革的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　為落實(shí)《若干措施》提出的目標(biāo)任務(wù)，近期我委牽頭會(huì)同省住建廳、省國土資源廳等部門已研究制定了《關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見》。目前，實(shí)施意見已報(bào)省政府審定，有望近期出臺(tái)。該實(shí)施意見對《若干措施》提出的"壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間"目標(biāo)明確了重點(diǎn)改革任務(wù)，努力破解路徑依賴，實(shí)現(xiàn)新的制度安排。
　　一是大力改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，著力優(yōu)化審批流程、精簡辦理環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收"四聯(lián)合"改革，積極推行容缺后補(bǔ)。二是推進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡和標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)編制發(fā)布全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目審批及有關(guān)事項(xiàng)目錄清單，做到投資項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無差別化辦理。三是進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的使用效率，推動(dòng)相關(guān)審批系統(tǒng)與在線平臺(tái)互聯(lián)互通，著力打破審批信息"孤島"，推進(jìn)審批數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。四是著眼探索企業(yè)投資項(xiàng)目新型管理模式，在開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域開展承諾制改革。五是加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目政府代辦制度，為項(xiàng)目審批提供全過程、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的"店小二"式代辦服務(wù)。

江西二套記者：

　　近期，我臺(tái)黃金時(shí)間持續(xù)播放《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》，每天都有近千名群眾打熱線電話提供線索或反映問題，欄目微信公眾號(hào)累計(jì)點(diǎn)擊量已達(dá)數(shù)百萬次，發(fā)表評論數(shù)千條，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾紛紛點(diǎn)贊。在這里我想請問下邵高處長，針對此次發(fā)布的措施，將如何保障落到實(shí)處？謝謝！

邵高：

　　首先,非常感謝江西二套近期的大力支持，也非常感謝這位記者的提問，你這個(gè)問題提的特別好。正所謂，一分部署、九分落實(shí)。我們出臺(tái)文件、制定措施的目的在于推動(dòng)工作，切實(shí)解決問題，今天我們制定20多條措施，如果都能落到實(shí)處，我們的政務(wù)服務(wù)就會(huì)真正便民化，我們的營商環(huán)境就會(huì)真正得到優(yōu)化，我們企業(yè)和群眾對改革的獲得感和滿意度就會(huì)真正提升。繼去年我們運(yùn)用媒體監(jiān)督，自曝"家丑"，對暗訪督查出來的238個(gè)問題持續(xù)整改之后，今年又結(jié)合省委省政府開展作風(fēng)建設(shè)掀起了一場問題整改的"暗訪風(fēng)暴"。一方面省委、省政府派出多路暗訪組，深入政務(wù)大廳、基層單位、辦事窗口等一線暗訪，再次發(fā)現(xiàn)225個(gè)問題。省政府督查室對問題全省通報(bào)，緊盯不放、限期整改。另一方面，在去年拍攝制作"放管服"改革暗訪紀(jì)實(shí)專題片并在全省"放管服"改革工作會(huì)議上播放的基礎(chǔ)上，今年安排省電視臺(tái)組織力量暗訪拍攝，開設(shè)《聚焦"放管服"改革 曝光"怕慢假庸散"》專欄，在江西二套黃金時(shí)段播放，向社會(huì)自曝"家丑"，倒逼問題整改。目前，已經(jīng)累計(jì)播放90余期，涉及全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、30多個(gè)縣（市、區(qū)）、40多個(gè)部門，很多地方和部門在問題曝光或節(jié)目播出當(dāng)晚連夜召開會(huì)議迅速整改，倒逼一些地方和部門舉一反三，全面梳理解決群眾辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。截至目前，去年底暗訪督查發(fā)現(xiàn)的238個(gè)問題已經(jīng)全部得到解決，今年6月底發(fā)現(xiàn)的225個(gè)問題基本得到解決，少數(shù)正在推進(jìn)解決當(dāng)中。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞建立健全"放管服"改革監(jiān)督評價(jià)機(jī)制抓好政策落實(shí)。一是暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，加快建設(shè)"江西12345"全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線，讓群眾辦事遇到困難時(shí)，隨時(shí)有渠道咨詢和投訴。二是持續(xù)開展暗訪督查，繼續(xù)與媒體開展合作，敢于揭短亮丑，倒逼責(zé)任落實(shí)，形成發(fā)現(xiàn)和解決問題的長效機(jī)制。三是積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展評估，強(qiáng)化電子監(jiān)察。每年樹立一批正面典型，通報(bào)一批反面典型，建立"放管服"改革紅黑榜制度，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范和警示教育作用，建立健全以群眾體驗(yàn)感為核心的改革成效評價(jià)機(jī)制，按照省政府"事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)"工作要求，在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)營造"不為不辦找理由、只為辦好想辦法"的濃厚辦事創(chuàng)業(yè)氛圍，有效督促各項(xiàng)改革舉措落地生效，努力讓企業(yè)和群眾辦事不求人，讓江西成為"辦事規(guī)范、便捷高效"的地方。

陳惠龍:

　　由于時(shí)間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。謝謝廖主任及各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)《若干措施》中各項(xiàng)改革舉措落實(shí)情況，繼續(xù)關(guān)注并推動(dòng)全省"放管服"改革，不斷促進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。請大家就今天發(fā)布會(huì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行大力報(bào)道，省政務(wù)服務(wù)辦印發(fā)了新聞素材，歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題，可以會(huì)后再進(jìn)行咨詢、溝通或?qū)ＴL。
　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！